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# ADR-015: NBA como decisao de orquestracao, nao de autorizacao
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**Status:** Aceito.
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**Fonte:** este ADR é o registro canônico desta decisão — não é mais gerado a partir de `docs/RI-PLANNING.md` (removido do repositório após a conclusão do marco M4; histórico preservado no git). Para contexto de implementação e validação, ver `RI/docs/AS-BUILT.md` e, quando aplicável, o contrato relevante em `RI/docs/interfaces/`.
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## Contexto
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NBA é decisão de autorização?
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## Decisão
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Não — é intenção de orquestração; Gateway/PDP reautorizam toda execução.
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## Alternativas consideradas
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Orchestrator despachar direto para o backend sem passar pelo Gateway.
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## Consequências
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EP-11-T04 implementa o branch de DENY/recálculo do §10.1.
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